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酒泉市市管领导班子和领导干部综合分析研判办法(试行)

来源:本站原创  作者:佚名  2017年04月19日  阅:  字体:

 

第一章  总  则

 

第一条  为全面深化干部选拔任用制度改革,完善从严管理干部制度体系,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《甘肃省省管领导班子和领导干部综合分析研判办法》和有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  综合分析研判是指组织部门按照干部管理权限,综合运用多种评价分析方法,对领导班子的整体结构、运行情况、优化方向和领导干部的履职情况、工作状态、能力绩效等进行分析研究和比较评价,为调优配强领导班子、选准用好干部提供决策依据。

第三条  综合分析研判坚持实事求是、客观公正,问题导向、从严治党,全面分析、科学评价,研用结合、注重实效的原则,提高综合分析研判的针对性、准确性和导向性。

第四条  本办法适用于分析研判市委管理的领导班子和领导干部。

 

第二章      研判形式与内容

 

第五条  综合分析研判根据指向范围、目标要求不同,分为整体研判和具体研判。

第六条  整体研判是对市管领导班子和领导干部队伍整体情况进行研判,主要内容包括:

(一)从宏观上分析研判市管领导班子职数配备、调整频次、后备储备等情况;

(二)市管领导干部队伍的年龄、性别、民族、党派、专业知识、学历、培训、经历、来源等结构情况和选拔使用、轮岗交流等情况;

(三)年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部等结构性干部的培养、选拔、储备、配备和使用等情况。

(四)其他需要进行研判的情形。

第七条  具体研判是对县(市、区)、系统行业、部门单位领导班子及其成员或个别领导干部的相关情况进行研判。

(一)对领导班子具体研判的主要内容包括:

1、政治表现:重点分析政治立场、政治鉴别力和敏锐性,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和全局观念,贯彻中央、省市委决策及遵守政治纪律、政治规矩等情况。

2、班子结构:重点分析职数及实际配备情况,年龄分布、专业知识及学历、性别、党派、性格与气质、经历与来源、人岗相适等情况。

3、能力水平:重点分析贯彻落实新发展理念能力、科学决策能力、驾驭全局能力、应对复杂局面和突发事件能力、务实创新能力、选人用人能力等情况。

4、运行情况:重点分析团结协作、工作效率、制度建设和执行民主集中制等情况。

5、工作实绩:重点分析推动本部门、本单位科学发展、改善民生、维护稳定、完成重点任务等情况。

6、基层党建:重点分析基层党建工作责任制、基层党建重点工作任务落实、党员教育管理、“三会一课”等党内组织生活制度落实情况。

7、廉政建设:重点分析落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,加强班子廉洁自律、落实党风廉政建设责任制、“3783”主体责任体系、廉政风险防控机制和完善权力监督制约机制等情况。

8、优化方向:重点分析班子结构优化、干部队伍建设和巩固提高措施等情况。

(二)对领导干部具体研判的主要内容包括:

1、基本情况:重点分析年龄、性别、学历、经历、个性等情况。

2、德才表现:重点分析政治立场、理想信念、党性原则、宗旨观念、政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、道德品质、行为操守等情况。

3、工作作风:重点分析事业心、责任感、敬业精神以及深入实际、联系群众,特别是践行“三严三实”,贯彻落实中央八项规定和省市委“双十条”规定,改进作风等情况。

4、履职能力:重点分析工作思路、组织协调、依法办事、推动工作的能力,以及担当意识、履行岗位职责、完成目标任务、创造性开展工作、打基础利长远等情况。

5、廉洁自律:重点分析落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,履行党风廉政建设“一岗双责”、个人有关事项报告,遵守廉政规定和接受监督等情况。

6、发展方向:重点分析专业特长、熟悉领域、发展潜力、培养方向等情况。

 

第三章  研判程序与方法

 

第八条  综合分析研判的程序一般包括:制定工作方案、发布研判预告、收集信息资料、开展实地调研、综合分析研判、形成研判报告、反馈意见等。

第九条  制定研判方案。综合研判工作启动前,应制定包括人员组成、时间安排、方法步骤、内容要求在内的研判工作方案,坚持用科学统一的标准衡量领导班子和领导干部。

第十条  发布研判预告。通过适当方式在研判单位提前发布研判预告,明确研判的时间、内容、方法步骤,公布研判组人员名单及联系方式,接受广大群众监督。通知被研判单位准备有关资料,研判单位班子和领导干部撰写述职述廉报告,将工作“潜绩”作为班子述职述廉的重要内容,述职述廉报告经单位主要领导同志审定后,在本单位党务、政务公开栏进行公示,接受干部群众监督评议。

第十一条  收集资料。对涉及研判对象的信息、资料等进行全面收集整理,特别是受到国家部委和省委、省政府、市委、市政府表彰奖励或惩戒、批评,以及市委、市政府领导对领导班子及领导干部的表扬和批评都要如实收集、记载。一般包括:

(一)领导班子、领导干部的基本情况。

(二)近年来年度考核和专项考核等结果。

(三)近年来民主推荐、民主测评、民主评议、民意调查等情况。

(四)近年来在民主生活会上查找问题、开展批评与自我批评等情况。

(五)近年来任免谈话、诫勉谈话及函询等情况。

(六)上级领导机关的有关评价,纪检监察、巡视、综治、审计、信访、维稳、计生和统计等方面提供的情况。

(七)信访举报、媒体评价、舆论反映等情况。

(八)近年来的工作总结、述职述德述廉报告等。

(九)培训、奖惩和健康状况等。

(十)其它相关信息、资料。

组织部门根据收集到的信息、资料,建立领导班子运行情况和领导干部平时考核档案,作为开展综合分析研判的基础资料。

第十二条  开展实地调研。根据综合研判工作需要,深入有关部门和单位开展实地调研,全面客观、真实准确地了解掌握领导班子运行状况和领导干部的思想工作表现,及时发现新情况、新问题、新信息。可采取以下方式:

(一)听取汇报。到研判单位召开综合分析研判会,大会由研判工作组组长主持并作说明,进行动员部署。研判单位主要领导代表班子和个人述职述廉,其他领导进行个人述职述廉。述职述廉主要内容包括:工作目标、采取的主要措施、实际完成情况、取得的实际效果和存在的主要问题等。

(二)民主测评。参会人员对领导班子和领导干部进行无记名民主测评。对领导班子主要测评政治表现、班子结构、能力水平、运行情况、工作实绩、廉政建设、优化方向等情况,并对领导班子和领导干部“潜绩”进行专项测评;对领导干部主要测评德行表现、能力绩效、廉洁自律和使用方向,并对“德”的表现进行反向专项测评。通过测评了解领导班子结构的合理性、运行的有效性和优化意见等情况,以及领导干部的能力素质、现实表现和使用方向等情况。

(三)无任用推荐。根据工作需要,结合民主测评,进行干部民主推荐,明确职级、名额和相应的资格条件,但不确定具体职位和使用时间。推荐结果可作为干部选拔使用的重要参考。

(四)民意调查。在民主测评会上一并进行,主要从工作服务对象、基层干部群众和关联度、知情度比较高的“两代表一委员”、退休干部等有关人员中选取代表,通过会议集中发放民意调查表,调查了解领导班子运行状况、领导干部综合表现以及群众的满意度等。

(五)深度访谈。主要围绕领导班子、领导干部研判内容,与单位全体干部职工、下属单位班子成员和干部群众代表开展以“两谈一提”(谈思想工作、谈班子运行,提意见建议)为主要内容的谈心谈话活动,同时征求分管领导的意见,深入了解领导班子和领导干部的有关情况,多层面听取意见建议。

(六)参加民主生活会。参加研判单位领导班子民主生活会,了解掌握领导班子和领导干部的思想、工作、作风和廉洁自律等状况,重点了解存在的主要问题。

(七)自我评价。主要由领导班子成员对班子的运行状况、存在问题、努力方向,领导干部的个性特征、工作表现、能力特长和个人意向等作出自我总结和评价。

第十三条  综合分析研判。对收集到的信息资料和实地调研掌握到的情况进行梳理汇总,系统比较,相互印证,结合领导班子和领导干部一贯表现,综合运用数据分析、民意分析、比较分析、条件分析、案例分析等方法,对领导班子、领导干部进行全方位、多维度的分析研究,作出客观公正的评价。

(一)数据分析。主要是通过分析相关数据资料,采取定量与定性、共性与个性相结合的方法进行研究,深化对领导班子、领导干部的认识。

(二)民意分析。主要是通过分析民主推荐、民主测评、民主评议、民意调查等情况,了解领导班子、领导干部的群众满意度。

(三)比较分析。主要是通过纵向、横向比较,分析班子成员的德才素质、一贯表现及存在的问题。

(四)条件分析。主要是通过分析工作基础等客观条件,评价领导班子、领导干部的主观努力和客观绩效。

(五)案例分析。主要是通过深入剖析个案,掌握具体情况,归纳分析领导班子、领导干部的突出特点和主要不足。

第十四条  形成研判报告。在综合分析的基础上,对研判对象的情况提出评价意见,形成研判报告。

研判报告中对领导班子的评价应包括:量化结果的统计分析及总体评价,主要成绩和存在的问题,进一步优化班子结构、加强班子建设以及改进工作的意见建议。

研判报告中对领导干部的评价应包括:“德、能、勤、绩、廉”的现实表现及总体评价,个性特点、主要优势和不足,下一步选拔任用、交流调整、培养管理、激励约束的意见建议。

第十五条  反馈研判意见。在开展实地调研工作结束后,研判组要面对面向研判单位领导班子反馈分析研判情况,反馈内容包括领导班子和班子成员的总体评价、主要特点、主要不足、群众反映等情况,肯定成绩,指出不足,明确方向。

 

第四章  结果运用

 

第十六条  研判结果要作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

第十七条  在市管领导班子和领导干部调整配备、选拔任用中,实行研判前置原则,对信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,适时提拔任用;对在现岗位上不胜任、不适宜、不称职的干部,坚决予以调整。

第十八条  研判对象根据反馈意见及时制定具体整改方案,列出整改清单,对存在的问题限期进行整改,并由市委组织部跟踪督查。

 

第五章  组织实施

 

第十九条  综合分析研判工作在市委的领导下,由市委组织部组织实施,相关部门做好配合工作。

第二十条  参与综合分析研判工作的人员要严格遵守组织人事纪律和职业道德,坚持原则,公道正派,不徇私情,认真履行职责,严格按照程序和要求开展研判工作。要强化保密意识,自觉接受监督。对违反纪律的,按照党内有关规定严肃处理。

 

第六章  附  则

 

第二十一条  本办法由市委组织部负责解释。

第二十二条  本办法自印发之日起施行。

 

责任编辑:干部一科
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