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酒泉市中长期人才发展规划(2010—2020)

来源:本站原创  作者:佚名  2016年05月26日  阅:  字体:

酒泉市中长期人才发展规划

(2010—2020年)

目 录

序言

一、指导思想、总体思路和发展目标

(一)指导思想

(二)总体思路

(三)发展目标

二、主要任务

(一)大力开发主导产业建设人才

1.重点打造“6+2”工业产业领军人才

2.突出培养“一特四化”现代农业科技人才

3.努力造就旅游文化产业人才

4.着力培育现代服务业新型人才

(二)统筹推进各类人才队伍建设

1.党政人才队伍

2.专业技术人才队伍

3.企业经营管理人才队伍

4.高技能人才队伍

5.农村实用人才队伍

6.社会工作人才队伍

(三)全力实施重点人才项目

1.新能源产业人才培养工程

2.工业强市战略人才促进工程

3.新农村建设人才保障工程

4.拔尖人才工程

5.教育人才培养计划

6.卫生人才培养计划

7.少数民族人才培养计划

8.引进国外人才智力计划

三、政策完善与机制创新

(一)人才培养开发

(二)人才评价发现

(三)人才选拔使用

(四)人才流动配置

(五)人才激励保障

(六)人才开发投入

四、组织领导

(一)完善人才工作管理体制

(二)改进人才管理方式

(三)营造良好人才工作环境

(四)加强人才工作基础建设

 

为深入实施人才强市战略,确立人才优先发展战略布局,有效保障和支撑全市经济社会跨越式发展,进一步加快全面建设小康社会步伐,根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》和《甘肃省中长期人才发展规划(2010—2020年)》的总体部署,结合我市实际,制定本规划。

 

   

 

人才资源是经济社会发展的第一资源,人才竞争是最具全局影响力的竞争,人才工作是事关经济社会长远发展至关重要的工作。党的十七大确立了人才强国战略,明确了人才发展在落实科学发展观中的基础性、战略性地位。省委“四抓三支撑”总体思路,把人力资源开发列为三大支撑之一纳入总体工作布局,进一步凸显了人才在全省经济社会发展中的重要性。酒泉作为全省区域发展战略“两翼齐飞”中的重要一翼,担负着引领和支撑全省经济社会跨越式发展的历史重任。市委从全国、全省发展格局的战略高度出发,坚持“两抓整推”总体工作思路,全面构建“6+2+3”产业发展体系,明确了“十二五”时期全面推进跨越式发展的目标。面对科学发展、跨越式发展的新形势新任务,我们必须把人才发展作为推动酒泉发展的首要任务,努力建设一支规模较大、数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍,充分发挥人才在经济社会发展中的战略性、决定性作用,大力提升我市综合实力和核心竞争力,全力支撑和保障经济社会实现跨越式发展。

近年来,市委、市政府始终坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党管人才原则,深入实施人才强市战略,紧密结合全市经济社会发展实际,制定出台了一系列政策规定,启动实施了重点产业人才工程,全面加强各类人才队伍建设,尤其是抓住国家加大新能源开发力度的战略机遇,吸引众多大企业大集团汇聚我市,充分借助其人才、技术和管理优势,大幅度提升全市的创新能力和创造活力,实现新能源产业发展上的“酒泉速度”和“酒泉奇迹”,引领全市经济社会步入了跨越式发展的快车道。目前,全市各类人才总量74900人,占全市人口的7.49%。其中:党政人才8400人,企业经营管理人才10000人,专业技术人才16000人,高技能人才8000人,农村实用人才32000人,社会工作人才500人。我市人才队伍建设虽然有了重大进展,但与经济社会发展需求相比,还有一些不适应的地方。主要是:一些部门单位对人才是第一资源的认识还不到位,经费投入滞后于经济社会发展;人才培养、引进、使用、流动、评价和激励机制还不够健全,促进人才稳定和发挥作用的政策措施有待于进一步落实;人才总量不足,结构分布不合理,重点行业和主导产业高层次、高技能人才紧缺,市场配置人才资源的基础性作用发挥不充分。

未来十年,是我市全面实现小康社会建设目标的关键时期,也是持续推进经济社会跨越式发展的重要战略机遇期。我们必须深刻认识形势,准确把握机遇,坚定不移地走人才强市之路,确立人才优先发展战略布局,长远规划人才发展,明确工作目标,创新体制机制,完善政策措施,实施人才倍增计划和重点人才工程,不断提高人才工作的质量和水平,以人才发展来引领、推动和保障经济社会实现跨越式发展。

一、指导思想、总体思路和发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党管人才原则,按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针,全面落实市委“两抓整推”总体工作思路,紧紧围绕全市经济社会发展战略目标,结合实施全市“十二五”发展规划,坚定不移地实施人才强市战略,以人才资源创新能力建设为核心,以“6+2+3”现代产业体系高层次、高技能人才建设为重点,以完善机制、鼓励创新、促进创业为突破口,统筹推进各类人才队伍建设,努力营造干事创业、人尽其才、才尽其用的良好环境,为实现经济社会跨越式发展提供坚强的人才保障和智力支持。

(二)总体思路

当前和今后一个时期,全市人才工作总体思路:

——把推进经济社会跨越式发展作为人才工作的根本出发点和落脚点。紧密围绕全市经济社会发展战略目标定位人才发展目标,充分发挥人才在经济社会跨越式发展中的基础性、战略性、全局性作用,以加快人才发展引领、带动和保障经济社会科学发展。

——把加快形成人才优先发展战略布局作为人才工作的当务之急。牢固树立人才资源是经济社会发展第一资源的理念,在经济社会发展整体工作布局中,切实做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。

——把深化改革、创新机制、激发活力作为人才工作的关键环节。进一步解放思想,开拓思路,深入研究市场经济条件下人才发展规律,下功夫破解影响和制约人才发展的体制性障碍,创新工作机制,完善政策措施,用好用活现有人才,着力营造有利于人才脱颖而出、各尽其才、才尽其用的良好环境。

——把依托产业、集聚开发作为人才工作的重要途径。总结运用人才发展成果经验,依托支撑未来经济社会发展的支柱产业、新兴产业、重点行业、重大项目和重点学科,加强人才资源开发,实施重大人才项目,培养提高现有人才,吸引集聚紧缺人才,全面提升人才发展的实际效益和整体水平。

——把突出重点、分类指导、整体推进作为人才工作的主要方法。以高层次创新型人才为先导,以应用型人才为主体,统筹城乡、区域、产业、行业人才发展,整体推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设,不断壮大规模、提升素质、改善结构,实现各类人才队伍协调发展。

(三)发展目标

到2020年,全市人才发展的总体目标是:培养造就一支规模较大、数量充足、结构合理、素质优良、能够适应经济社会发展需要的人才队伍,人才发展总体水平与经济社会跨越式发展相适应,在重点行业和主导产业形成比较明显的人才竞争优势,全市人才总量在现有规模的基础上翻一番,努力实现人才倍增计划的发展目标。

——规模不断壮大。在现有规模基础上,使人才总量翻一番,达到14.98万人,人才资源占人力资源总量比重达到16%以上。

——素质明显提高。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例高于全省平均水平,达到23.6%,每万劳动力中研发人员高于全省平均水平,达到19.6人年,高技能人才占技能劳动者的比例高于全省平均水平,达到42%。

——结构更加合理。工业化人才、高层次人才、高技能人才和创新创业型人才比例明显提高,重点领域、重点行业、新兴产业、支柱产业和重点学科领军人才显著增加,民族地区人才紧缺问题有效缓解,全市第一、二、三产业人才分布趋于合理。

——效能显著提升。人力资本投资占地区生产总值比例达到17%,人力资本对经济增长贡献率达到36%,人才贡献率达到38%。

专栏1:人才发展主要指标

  

单位

2010

2015

2020

人才资源总量

万人

7.49

11

14.98

每万劳动力中研发人员

人年/万人

9.8

15

19.6

高技能人才占技能劳动者比例

%

21

30

42

主要劳动年龄人口受过高等教育的比例

%

11.8

16.5

23.6

人力资本投资占地区生产总值比例

%

8.5

12

17

人才贡献率

%

19

28

38

二、主要任务

(一)大力开发主导产业建设人才

1、重点打造“6+2”工业产业领军人才

按照我市在全省区域发展战略和国家新能源产业发展中的战略定位,围绕加快风电、光电、电网、调峰电源、装备制造业、资源综合利用和水能、核乏燃料处理“6+2”工业产业体系发展,紧密配套组织实施适应发展要求人才体系建设。依托国家、省高新人才开发计划和重大人才工程,实施高端引领,培养和延揽一批在国际国内有较大影响力的新能源产业发展领军人才。围绕建设全国重要的新能源及装备制造业基地,坚持引大引强、集约发展,继续发挥大企业大集团在人才、技术和管理方面的引领作用,着力培养开发新能源、新材料、装备制造、石油化工、资源综合利用等重点产业和重大项目评估论证、规划建设、运营管理方面的各类高层次人才和产业专家,在发展实践中培育一批创新团队,形成衔接有序、梯次合理的创新人才培养链条和成长体系。加强酒泉新能源技术学院建设和校企、研企合作,打造品牌专业。建立新能源专家顾问团,推动科技人才向企业集聚,把酒泉建成全国重要的风光新能源研发人才集散中心、技能人才培养和输送中心、装备研发和制造应用技术示范基地。到2020年,全市建成高技能培训、检测认证、具备国家水准的公共实训基地10个,共举办出国(境)培训项目20个,培养引进新能源产业领军人才100名。

2、突出培养“一特四化”现代农业科技人才

按照市委发展节水高效特色农业,推进专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能化培训的“一特四化”现代农业发展方向,围绕现代制种、蔬菜、果品、啤酒原料、草食畜牧业和棉花等6大优势特色产业,着力培养一批引领农业科技前沿、推动农业科技成果转化的高层次人才,不断提升全市农业科技推广服务能力。鼓励和引导农业科技人才,通过技术开发、承包经营、投资入股、成果转让等形式,参与特色产业标准化基地和示范园区建设,发展农产品加工龙头企业,活跃农产品经营流通。对在农业生产、科学研究和技术推广一线作出突出贡献的科技人员,在职称评审晋升、业务培训、科研项目、经费补助等方面给予倾斜。各类金融机构要为科技人才创业提供资金支持,鼓励科技人员创办、领办特色农产品生产、加工、销售各类经营实体。继续推进科技特派员基层创业行动,实现人才、技术与产业发展的有效对接。开展高等院校、科研院所与地方科技人才共建活动和引进人才智力工作。确定科技人才对口帮扶项目,开展科技攻关、技术指导、咨询服务、人才培训。到2020年,培养农业科技人才和科技带头人3万人。

3、努力造就旅游文化产业人才

着眼于把旅游文化业培育成我市现代服务业的龙头产业和国民经济战略性支柱产业,全方位开发旅游文化产业人才。以“敦煌飞天、酒泉航天、风光能源”三大品牌为引领,以肃州、敦煌两个旅游圈为支撑,以挖掘丝路文化、敦煌文化、航天文化和地方文化,提高城市文化品位和繁荣文化事业为主要方向。加快旅游、文化人才培训基地建设,吸纳引进高级专门人才和紧缺人才,加大市内院校培养旅游服务技能人才力度,鼓励企业和社会力量培养造就符合产业特点和地方特色的旅游文化人才,逐步形成旅游文化人才集聚高地。加大基层文化人才培训力度,重点培养公共文化设施管理、群众文化活动指导、非物质文化遗产保护和图书文博人才。到2020年,文化公共服务人才达到2000名、文化产业开发人才达到2000名、文艺创作人才达到1200名,培养引进影视传媒人才150名。培养引进策划、规划及旅游企业高级管理人员200名,旅游产业专业人才100人,旅游服务技能人才1.5万人,新认证导游人才500人。

4、着力培育现代服务业新型人才

紧紧抓住我市被确定为国家服务业综合改革试点城市的有利机遇,围绕做大做强“6+2+3”现代产业服务体系这条主线,以配套发展新能源服务业、加快发展金融保险业、高起点发展现代物流业、进一步活跃商贸流通业等新兴业态为重点,统筹推进现代服务业人才开发,着力培养适应现代服务业发展的新型人才体系。围绕新能源研发中心、风光电设备检测论证中心、新能源运营维护中心和新能源培训中心建设,加大新能源配套服务产业人才开发力度,为新能源基地建设、维护运营、信息技术、物流配送、金融保险、后勤服务提供人才保障。制定实施金融、商贸人才开发计划,大力开发银行、证券、保险、资本运作等领域的金融人才,培育招商项目策划、商务谈判、电子商务、国际贸易营销、商贸流通经营管理等方面的商务人才。积极适应物流业发展需要,培养一支适应物流企业集团化发展、连锁化经营和网络化管理的现代物流业人才队伍。以法律、财会、评估、咨询领域为重点,广泛延揽服务业专门人才,建设一支数量充足的中介业人才队伍,培养一批信息资源深加工和再利用人才,保障“数字酒泉”建设目标顺利实现。到2020年,培养新能源配套服务业人才2500名、现代农业服务业人才5万名、现代物流业人才1万名、商贸流通人才450名、信息服务业人才2万名、金融服务人才1.2万名、中介业人才1.5万名。

(二)统筹推进各类人才队伍建设

1、党政人才队伍

按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,以提高领导水平和执政能力为核心,努力建设一支政治坚定、勇于创新、奋发有为、勤政廉洁、善于推动科学发展的党政人才队伍。深入实施《2010—2020年干部教育培训改革纲要》,构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育机制,大规模培训干部,大幅度提升党政人才队伍的能力素质。坚持德才兼备、以德为先用人标准,树立正确用人导向,扩大干部工作民主,加大竞争性选拔干部力度,建立和坚持从基层一线培养选拔干部制度。加强后备干部队伍建设,重视女干部、少数民族干部和非中共党员干部培养选拔,注重选调生、“大学生村官”和优秀年轻干部的管理使用,拓宽选人用人渠道,提高干部工作科学化水平。不断完善符合科学发展、促进科学发展的干部综合考核评价办法。加大干部交流、挂职锻炼力度,推进党政机关重要岗位干部轮岗交流,在严格控制总量的基础上,使干部队伍整体素质明显提高,结构更加合理。到2020年,全市具有大学本科及以上学历的干部占党政人才队伍的85%以上。

2、专业技术人才队伍

以提高专业水平和创新能力为核心,以高层次人才和紧缺人才为重点,培养一支数量充足、结构合理、素质优良的专业技术人才队伍。依托国家实施“百千万”人才工程和甘肃省实施“领军人才”工程,培养造就引领省内外科技创新的高端人才团队。实施专业技术人员继续教育知识更新工程,提高专业技术人才的自主创新能力。实施“拔尖人才工程”,大力培养在全市产业发展、科技创新、行业建设和成果转化等方面起带头和骨干作用的拔尖人才。加强专业技术人才队伍宏观管理,制定优惠政策,引导高校毕业生和各类专业技术人才向基层流动。大力补充农村基层一线和少数民族地区专业技术人才,促进人才队伍合理分布。继续落实领导联系专家制度,充分发挥专家在经济建设、社会管理、体制创新、政府决策等方面的作用。到2020年,全市专业技术人才总量达到3.2万人。

3、企业经营管理人才队伍

按照构建“6+2”工业体系的要求,深入贯彻落实甘肃省“工业强省战略人才促进工程”,紧紧围绕全市产业结构优化升级,着力培养一批战略企业家和职业化企业经营管理人才。依托高等院校、知名企业、培训机构联合建立企业人才培养基地,分层次、大规模开展企业经营管理人才培训。实施企业高级管理人才国际化培训项目,提高企业参与国际合作、引进消化先进技术的能力。大力引进创新型企业家和战略规划、资本运作、项目管理等方面的专门人才,建设一支适应酒泉经济社会发展、职业素养好、市场意识强、熟悉经济运行规则、具有世界眼光的企业经营管理人才队伍。到2020年,全市企业经营管理人才总量达到2.4万人,其中,具有大学本科以上学历的企业经营管理人才达到70%。

4、高技能人才队伍

以“6+2+3”现代产业体系为依托,适应工业化、城镇化和农业产业化发展需求,以壮大专业化、高技能技工、技师队伍为目标,以职业院校为基础,校企合作为纽带,大力培养新兴产业、支柱产业、特色产业和重大项目建设所需的各类技能人才,建立起一支以中级技工为主体,高级技工、技师为骨干的技能人才队伍。到2020年,全市高技能产业人群达到1.6万人,高技能以上人才占技术工人的比例达到15%,重点企业高技能以上人才占技术工人的比例达到20%以上。

5、农村实用人才队伍

紧紧围绕新农村建设和城乡一体化发展,以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心,以促进农业增效和农民增收为目标,以培养农村致富带头人为重点,深入推进农村实用人才队伍建设。实施“新农村建设人才保障工程”,整合涉农资源和培训项目、资金,依托农业技术推广机构和科研院所、农广校、农村基层干部专修学校、农村现代远程教育网络等各类教育培训机构和载体,广泛开展农民职业技能培训,保障农村劳动力输转和现代农业发展。到2020年,农村实用人才总量达到6.8万人,全市农村实用人才总量占农村劳动力总数的比例达到30%以上。

6、社会工作人才队伍

适应构建社会主义和谐社会的需要,以人才培养和岗位开发为重点,以提高服务能力为核心,建设一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。充分开发现有人才资源,统筹兼顾培养与引进、专职与兼职、专业性与群众性,推进社会工作人才队伍专业化、本土化建设,加强社会工作人才岗位实践锻炼。完善社会工作人才队伍管理和社会组织培育的配套政策,探索建立社会工作者岗位聘任、薪酬标准、政府购买服务等制度,不断巩固和壮大社会工作人才队伍。到2020年,全市社会工作人才总量达到1000人,具有职业资格的专业社会工作者达到500名。

同时,不断加大城市规划、社会管理、资源开发、环境保护、交通运输、公共安全、教育卫生、人口与健康、法律咨询与服务、城镇化与城市发展等方面的人才培养力度,不断完善适应和促进未来全市经济社会发展的人才体系。

专栏2:各类人才队伍发展指标(单位:人)

    

2010

2015

2020

党政人才队伍

8400

8600

8800

专业技术人才队伍

16000

25000

32000

企业经营管理人才队伍

10000

14000

24000

高技能人才队伍

8000

13000

16000

农村实用人才队伍

32000

45000

68000

社会工作人才队伍

500

700

1000

合 计

74900

106300

149800

(三)全力实施重点人才项目

1、新能源产业人才培养工程

围绕建设全国重要的新能源及装备制造业基地,加强“6+2”工业产业人才培养开发。每年培养300名专业人才、出国培训20人。到2020年,风电、光电、电网、调峰电源、装备制造业、资源综合利用和水能、核乏燃料后处理等方面高层次管理、专业技术人才总量达到3000—5000人,高技能人才达到3—5万人。

2、工业强市战略人才促进工程

根据全市工业经济发展需要,深入实施工业强市战略人才促进工程。到2020年,新培养高级经济管理人才150名,培养造就100名引领全市经济发展的优秀企业家;500名掌握关键技术、具有自主研发能力的企业高级专业技术人才,以企业为主体形成10个具有较强竞争力的技术创新团队;建成2个省级、10个市级高技能人才培训基地。

3、新农村建设人才保障工程

围绕社会主义新农村建设,深入实施新农村建设人才保障工程。继续抓好“125农村实用人才培训计划”、“绿色证书工程”、“阳光工程”等农村人才培训项目,重点对农业专业大户、农民经纪人和农民专业合作社、专业技术协会、产业化龙头负责人开展培训。每年,组织1万名农村干部和党员骨干参加能力素质提升培训,组织1500名农村实用人才带头人、20万人次农民参加实用技术培训,组织2.6万名基层农业技术推广人员参加知识更新培训。

4、拔尖人才工程

围绕全市经济社会发展重大战略部署,突出重点领域、重点产业、新兴产业和重点学科拔尖人才的培养。以拔尖人才为核心,引领带动各行各业专业技术骨干发挥作用,提升人才发展整体水平。到2020年,培养市级拔尖人才500名,甘肃省领军人才、省级优秀专家30名,45岁以下、在各行业成果显著的专业技术骨干450名。

5、教育人才培养计划

服务全市教育事业发展,加大教育人才培养力度。实施教师队伍素质提升工程和名师工程,到2020年,高中专任教师学历合格率达100%,其中,研究生学历的比例达到15%,本科以上学历的初中教师比例达到85%,大专以上学历的小学教师和幼儿园教师比率分别达到95%和80%以上,全市培养市级以上学科带头人、骨干教师500人,职业教育“双师型”教师比例达到60%以上。

6、卫生人才培养计划

着眼全市卫生事业发展,加快卫生人才培养步伐。以培养农村和城市社区全科医生为重点,实施“人才强卫”工程,到2020年,每千人口拥有卫生技术人员6人、执业医师2.5人、执业护士2.2人的目标;县乡两级医疗机构医生本科以上学历比例达到50%,乡村医生执业助理医师比例达到50%;每年,选派50名乡村医疗卫生人员到市级医疗单位脱产培训,以中医师带徒形式培养80名中医和中西医结合医师,60名住院医师,100名全科医师;卫生技术人员继续教育普及率达到95%,卫生管理人员持证上岗率达到95%。培养全省卫生领军人才10名。

7、少数民族人才培养计划

围绕构建和谐酒泉,推动民族地区经济发展和社会稳定,大力培养造就一批少数民族骨干人才。每年选拔20名少数民族干部参加省市培训,选拔10名少数民族年轻干部到省市挂职锻炼,选派10名骨干教师、医疗卫生人员和管理人员到市级单位脱产培训,组织150名优秀教师和医疗卫生人员到少数民族地区支医支教。到2020年,培养少数民族干部1000名,培养重点行业、支柱产业少数民族人才500名。

8、引进国外人才智力计划

坚持“服务发展、注重实效”的引智工作思路,重点引进风光电产业配套、机械制造、节水材料等工业方面的外国专家和技术人才。继续加大制种、蔬菜、果品、棉花等优势特色产业方面的引智项目,大力引进国外先进实用技术和农业新品种。每年计划聘请国外专家人才20人次,到2020年,引进国外技术、管理和文教卫生人才达到200人次。

三、政策完善和机制创新

到2020年,建立起规范有序、上下衔接、科学完备的人才培养、评价、使用、流动、激励等方面的政策体系,形成有利于各类优秀人才脱颖而出、创造活力竞相迸发的有效机制。

(一)人才培养开发

坚持以经济社会发展需求为导向,以提升综合素质和创新能力为核心,构建促使人人能够成才、人人得到发展的现代人才培养开发机制和政策体系。完善在职人员继续教育制度,大力发展现代远程教育。整合教育、科技、产业培养资源,培养高层次人才和创新团队。实行“人才+项目”的培养模式,将人才开发与新兴产业、特色支柱产业发展、重点工程和重大项目实施有机结合起来,在创新实践中集聚和培养人才。加强对优秀青年科技人才的培养。加大扶持开发力度,促进非公有制经济组织和新社会组织快速健康发展。

(二)人才评价发现

建立以岗位职责为基础,以能力和业绩为导向,科学化、社会化的人才评价发现机制。积极推进专业技术人员职称制度改革,注重靠实践和贡献评价人才,建立重在业内和社会认可的评价机制。打破身份界限,把体制外各类人才纳入职称评聘范围。完善农村实用人才评价机制,积极发现评价、培养发挥乡土人才作用。建立健全公务员职位分类制度。分类建立各类人才绩效评价制度。建立在新兴产业、重大项目、重点工程实施和急难险重工作中发现、识别人才的机制。

(三)人才选拔使用

按照民主、公开、竞争、择优原则,改革各类人才选拔使用方式,科学合理使用人才,促进人岗相适、用当其时、人尽其才,形成有利于各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。深化党政领导干部选拔任用制度改革,完善公开选拔、竞争上岗制度,大力推行差额选任制度,积极探索公推公选,规范干部选拔任用提名制度,全面实行地方党委讨论决定重要干部票决制,坚持和完善党政领导干部职务任期制。全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。

(四)人才流动配置

强化政策引导,完善市场服务功能,畅通流动渠道,建立政府宏观调控、市场公平竞争、人才自主择业的人才流动配置机制。把稳定和充分发挥现有人才的作用作为人才队伍建设的首要任务,通过加强思想教育、搭建事业平台、健全激励机制等,积极营造拴心留人的环境,大力挖掘现有人才的潜力,充分释放人才队伍的活力。从实际出发,制定出台优惠政策,鼓励、引导、支持各类人才向新兴产业、重点产业、重点领域、重点行业和农村基层、生产一线、艰苦边远地区和少数民族地区流动,在职务晋升、职称评定、工资待遇、公务员录用等方面,加大对在基层和民族地区服务的各类人才的倾斜力度。落实好在村干部、农民中招收录用公务员制度。健全完善人才市场体系,加快人力资源市场信息网络建设工作,建立人才需求预测和信息定期发布制度。建立健全人事争议仲裁制度,妥善解决人才流动争议,保障和维护人才和用人单位的合法权益。

(五)人才激励保障

完善分配、激励、保障制度,建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于保障人才合法权益的激励保障机制。推进事业单位工资制度改革,完善岗位绩效工资制度,探索健全有利于科研人员潜心研究和创新的体制机制,形成以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系,对有突出贡献的各类人才进行重奖。进一步完善市县领导联系引进高层次人才、重大决策专家咨询制度。落实促进人才发展的公共服务政策,对全省领军人才和引进的高端人才适当给予岗位补助和科研经费资助,帮助解决家属子女上学就业问题。完善以养老保险和医疗保险为重点的社会保障政策,加大对农村、非公经济组织和新社会组织人才的社会保障覆盖面。

(六)人才开发投入

建立健全政府投入为主导,用人单位、社会和个人积极参与的多元化人才投入机制。市、县(市、区)两级政府优先保证对人才发展的投入,建立人才发展长效投入机制,每年用于人才的资金投入增幅不低于财政收入增长幅度。建立人才发展专项资金与人社、科技、农牧、教育、文化、卫生等事业发展专项资金协调使用机制,市财政每年列出专项资金,重点用于人才培训工程、人才开发引进和人才奖励等工作。积极争取国家、省上财政转移支付,鼓励和吸引各方面资金投资人才开发项目。制定人才投入资金管理和绩效考核办法。

四、组织领导

(一)完善人才工作管理体制

坚持党管人才原则,完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作格局。发挥党委领导核心作用,统筹人才发展和经济社会发展,统筹人才工作和其它各项工作,切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责,提高人才工作的科学化水平。建立党委、政府“一把手”抓“第一资源”责任制,把人才工作纳入各级党政领导班子考核内容,建立市、县(市、区)党委常委会听取人才工作专项报告制度、联席会议制度、重大政策和重要工作决策制度、督促落实制度。市委人才工作领导小组办公室负责《人才规划》的统筹协调和宏观指导,细化分解工作任务,各部门按照分工,认真落实工作职责。健全市、县区党委人才工作机构,落实人员编制。

(二)改进人才管理方式

围绕用好用活人才,完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。充分发挥政府人力资源和社会保障部门在人才工作综合管理方面的职能作用,改进宏观调控,提高指导和服务水平,推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变,运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便捷高效转变。发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用。

(三)营造良好人才工作环境

充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用,采取多种形式,宣传党和国家及省、市委关于人才发展的方针政策和重大决策部署,宣传各县市区、各单位开展人才工作的典型经验和成效做法,宣传各条战线涌现出来的优秀人才先进事迹及有关评选表彰奖励活动。通过广泛宣传,使“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围更加浓厚,努力营造全社会关心、支持人才发展的良好社会环境。

(四)加强人才工作基础建设

深入开展人才发展理论研究,积极探索人才资源开发和人才工作规律,加强对人才工作实践的指导。加强人才信息化建设,建成全市人才信息网络,建立人才信息数据库,形成社会化、开放式的人才资源信息共享系统。改进和加强人才资源统计工作,将人才资源统计纳入地方经济社会发展统计指标体系,建立人才资源年度统计调查和定期发布制度。加强人才工作队伍建设,加大培训力度,提高人才工作队伍的政治素质和业务水平。

 


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