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关于认真贯彻省委《进一步加强党员领导干部教育管理监督的意见》的实施意见

来源:本站原创  作者:佚名  2016年05月20日  阅:  字体:

为深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和省委《关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的意见》(甘发〔2014〕3号)文件精神,认真落实“党要管党,首先要管好干部;从严治党,关键是从严治吏”的要求,促进党员领导干部勤政廉政,推动党的群众路线教育实践活动深入开展,现就进一步加强全市党员领导干部教育、管理和监督提出如下实施意见。

一、进一步加强党员领导干部教育

深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值观体系教育,进一步筑牢党员领导干部思想道德防线。

1、加强思想政治教育。要加强理论武装,深入学习十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作,切实做到真学、真懂、真信、真用;要健全完善党委(党组)中心组学习、领导干部讲学、督查考评等制度,加强学时学分制考核管理,在加强理论武装中增强“三个自信”。要强化能力培训,全面落实《2013—2017年酒泉市干部教育培训规划》,深入推进“领导干部双千增智工程”,扎实开展领导干部社会主义核心价值观体系教育,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题;要继续在复旦大学、浦东、延安和井冈山干部学院举办各类专题培训班,着力提高领导干部推动改革发展的能力。要坚持完善“三会一课”、党性分析制度,推动形成常态化的党性党风党纪教育机制。

2、深入开展反腐倡廉警示教育。健全完善纪检监察机关、司法机关、组织部门联合开展案件剖析和警示教育的工作机制,深刻剖析典型案件,以案溯源,深化体制改革,组织开展警示教育,实现查处案件的政治、社会、法纪效果相统一。按照“一县一基地”的原则,加快推进警示教育基地建设,保证每个县(市、区)建成一个市级警示教育基地,市、县两级每年至少召开一次警示教育大会。

3、认真开展廉政教育。坚持把廉政教育作为领导干部廉洁从政的“保健操”,全面落实市委《领导干部廉政教育实施办法》和《进一步加强领导干部廉政教育实施意见》,深入推进廉政培训、廉政测试、廉政谈话、廉政报告、廉政周志、廉政承诺“六位一体”的廉政教育模式,进一步强化党员领导干部的宗旨意识、廉政意识和纪律意识,切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。

4、推行任前廉政法规知识考试。认真贯彻市委《县处级干部任前廉政教育实施办法》,把廉政测试作为干部选拔任用的一个前置关口,由纪检监察机关和组织人事部门配合,对新提任和平职转任职务的领导干部开展任前廉政培训和廉政测试,对廉政测试成绩不合格的暂缓任用,达到以考促学、以学促廉的目的。

二、进一步加强党员领导干部管理

以严格执行党的纪律为核心,坚持用制度管权管事管人,健全党员领导干部管理机制。

1、严格执行民主集中制。各县(市、区)和市直部门党委(党组)要认真贯彻执行民主集中制,完善议事规则和决策程序,凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用必须经集体研究决定。要严肃党内政治生活,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,提高民主生活会和组织生活会质量,着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。要保持党内生活经常化,认真开展批评与自我批评,积极查摆整改存在问题,不断提高领导班子解决自身问题的能力。

2、严明党的纪律。要严明党的政治纪律,全市各级领导干部要自觉遵守党章,坚定理想信念,同党中央保持高度一致。要严明党的组织纪律、人事纪律、宣传纪律、群众纪律、财经纪律和保密纪律,强化纪律观念,在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告,该报告的必须报告,该履行的职责必须履行,该承担的责任必须承担,以优良的纪律保证党的路线方针政策和市委重大决策部署全面贯彻落实。

3、强化干部日常管理。认真落实市委《关于开展领导干部谈心谈话的实施办法》,定期开展以“谈思想、谈工作,提意见、提建议”为主要内容的谈心谈话活动,了解掌握干部思想、学习、生活和廉洁自律情况,及时发现存在问题,解决突出问题,提高工作质量。认真落实领导干部个人有关事项报告制度,每年度如实报告本人婚姻变化、出国出境、配偶子女从业、工资、房产和投资理财等情况。认真落实领导班子和干部队伍建设定期分析研判、关爱提醒、诫勉谈话和函询等制度,积极探索建立对执纪执法、管人管钱管物等重点岗位干部的监督管理制度,对一些苗头性问题早预防、早教育、早提醒。继续抓好超职数配备干部消化、规范党政领导干部在企业兼职(任职)或领取报酬、领导干部个人有关事项抽查核实工作。

4、加大领导干部交流力度。认真贯彻落实《甘肃省重点岗位干部交流办法》和市委《县级及科级领导干部交流和回避实施办法》的各项规定,加大干部任职回避交流力度。对县(市、区)党委、政府领导干部,从事执纪执法、干部人事、项目审批、资金管理等部门的主要领导,特别是干部人事、发改、财政、审计、土地、交通、建设、环保、民政、扶贫等部门主要领导,以及纪检监察、组织、法院、检察院和公安等部门领导干部,要重点进行交流。对不按规定进行干部交流的,追究党委(党组)主要领导和组织人事部门主要负责人的责任。

5、深入推进作风建设。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动,着力解决党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央、省市委关于作风建设的各项规定,进一步健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善党员干部联系和服务群众制度,建立健全公务接待、公务用车等管理办法。严明纪律要求,严格执纪问责,坚决纠正打折扣、搞变通行为,严格查处和通报、曝光顶风违规违纪问题,不断巩固和深化作风建设成效。

三、进一步加强党员领导干部监督

以保证权力规范、高效运行为重点,加强对党员领导干部的日常监督,健全权力运行制约和监督机制。

1、加强对“一把手”的监督。抓好市委《关于进一步规范市直部门领导班子重大事项决策的若干规定》的贯彻落实,严格落实“一把手”不直接分管人事、财务、项目建设、招投标等工作和末位表态的规定。探索建立县(市、区)和市直部门党政主要负责人向市委述纪述廉述作风制度,每年确定部分党政“一把手”向市委报告个人遵守政治纪律、廉洁从政、作风建设及其他需要说明的情况,接受民主评议。对加强“一把手”监督的制度机制开展调研,健全制度,完善机制,有针对性地提出加强“一把手”监督科学有效、务实管用的措施。

2、严格落实党风廉政建设责任制。各级党委(党组)要认真履行抓党风廉政建设的主体责任,定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。认真落实市委《关于进一步加强党风廉政建设的决定》,县(市、区)和市直部门要层层签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书,做到“横向到边、纵向到底、责任明确、全面覆盖”,确保责任制落到实处。认真落实责任制检查考核相关制度,把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。抓好廉政责任书和廉政承诺书落实情况监督检查,实行月检查、季通报、年考核,工作不到位、责任不落实、发现问题不报告的,严肃追究相关责任人和主要领导的责任。

3、强化督查检查。要继续围绕工程领域招投标、矿产和土地资源招拍挂、政府采购、财政专项资金使用管理及各项规定落实情况等五个领域,深入开展党风廉政建设专项检查活动,进一步堵塞漏洞、规范程序、完善制度,坚决铲除各种腐败隐患。党委督查部门要加强和改进督查工作,把发现问题、用好成果、形成震慑作为监督检查的主要任务,创新督查方法,加快督查节奏,实现对县(市、区)、市直部门和企事业单位的全覆盖。要强化对各级领导班子及其成员的监督检查,着力发现在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项和省委“双十条”规定精神、执行政治纪律、选人用人等方面存在的突出问题。

4、注重审计监督。严格执行领导干部经济责任审计制度,加大任中审计力度,加强对领导干部在重大经济决策、法律法规和经济政策执行,基本建设项目管理,财政收支和财务收支管理监督,遵守廉洁自律规定,履行职责等方面情况的监督。严格执行《县处级领导干部经济责任审计结果利用办法》,充分运用审计结果,有针对性地加强对干部的管理监督,对审计中发现的问题盯住不放,确保纠正到位。严格执行《县处级领导干部离任经济责任事项交接办法》,督促离任领导干部严格按照《交接办法》要求,按时办理经济责任事项交接手续。

5、严肃查办违纪违法案件。坚持党要管党、从严治党,以“零容忍”的态度,坚决惩治腐败。认真落实市委《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的意见》,充分发挥反腐败工作协调小组的职能作用,构建信息共享、沟通便捷、规范有效的反腐败协调机制,形成反腐败工作的整体合力。坚持“老虎、苍蝇”一起打,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的县(市、区)、部门实行“一案双查”,既严肃追究当事人责任,又严肃追究相关领导责任。加强案件监督管理,建立健全办案督办机制,加强对基层办案工作的指导和监督。


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