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酒泉市违反换届纪律行为问责暂行办法(试行)

来源:本站原创  作者:干部监督科  2016年09月12日  阅:  字体:

第一章    总  则


第一条  为贯彻全面从严治党要求,从严从实加强换届纪律监督,营造风清气正的换届环境,根据《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》以及中央和省、市委有关规定,结合工作实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的违反换届纪律主要是指在换届中拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等九种行为。

第三条  本办法适用于全市各级党组织和全体干部。

 

第二章   问责情形


第四条  本办法所称拉帮结派,主要是指领导干部在干部选拔任用工作中搞团团伙伙、结党营私、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的行为。有下列行为之一者,应当予以问责:

(一)借“老乡会”、“校友会”、“同学会”、“战友会”之名,编织“关系网”,拉“小圈子”,搞亲亲疏疏或非组织活动的;

(二)通过举办同学、同乡、同事、下属、战友等联谊活动或其他非工作性质的私人聚会活动,为包括自己在内的特定人群谋求职务升迁或解决职级待遇的行为;

(三)以地缘、学缘、业缘划线,冠以团结名义,背地里搞派系、编织“小圈子”的;

(四)其他信奉“圈子文化”的行为。

第五条  本办法所称拉票贿选,主要是指在干部选拔任用工作中,在民主推荐、民主测评、组织考察、竞争性提名、大会选举等关键环节实施请求他人给自己或特定关系人予以关照和帮助的行为。有下列行为之一者,应当予以问责:

(一)通过宴请、送礼、安排消费活动、许诺回报、打电话、发短信、当面拜访、恐吓等形式,请求或威胁他人在推荐、考察、选举过程中给予自己关照的行为;

(二)委托、授意中间人出面说情,请求他人在推荐、投票、表决中给予自己关照的行为;

(三)以同学、同乡、同事、下属、战友等名义举办联谊活动或其他非工作性质的私人聚会活动,请求他人在推荐、投票、表决中给予自己关照的行为;

(四)与干部本人关系密切的亲属、同学、同乡、同事、下属、战友等出面帮助本人实施拉票行为,本人未制止的;

(五)编造谣言,或通过信件、传单、短信、网络等方式制造有利于自己的消息或诋毁中伤他人,误导他人提名推荐的;

(六)符合认定为拉票行为的其他情形。

第六条  本办法所称买官卖官,主要指发生在行政领域,买官者以提拔、交流或入仕为目的,卖官者将官位作为特殊商品进行交易并获取利益为目的,请求他人给自己或特定关系人、承诺他人或特定关系人,在干部选拔任用工作中谋取职位和权力的行为。有下列行为之一者,应当予以问责:

(一)以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇为目的,贿赂他人的;

(二)利用职务上的便利,以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇为目的,索取、收受或者变相索取、收受贿赂的;

(三)其他符合认定买官卖官的行为。

第七条  本办法所称跑官要官,主要是指为了谋取职务职级晋升或转任重要岗位,不按组织程序正常推荐和汇报,本人或通过他人采取找门路打招呼、托关系说情、套近乎提要求等非组织活动或无理取闹等过激方式,要求或影响具有决策权的有关领导干部为其给予帮助的行为。有下列行为之一者,应当予以问责:

(一)通过各种形式本人或请托他人向党委领导或组织部门打招呼,要求提拔重用或交流换岗的;

(二)违反组织程序,反复纠缠主管组织人事工作的领导或组织部门要求提拔重用或交流换岗的;

(三)领导干部违反干部选拔任用工作提名、任免呈报、民主推荐、考察等规定,向组织部门推荐干部或找领导说情、打招呼的;

(四)在干部选拔任用工作中,以老领导、老同志身份插手干部选拔任用,向党委(党组)主要领导或组织部门指定人选,要求给予关照的;

(五)以承诺利益交换为条件,请求他人给予自己关照的;

(六)假借组织意图或领导授意,请求他人给予自己关照的;

(七)其他跑官要官行为的。

第八条  本办法所称造假骗官,主要是指干部人事档案造假,以谋取不正当利益为目的,采取篡改、伪造等手段,造成干部信息失真失实的行为。有下列行为之一者,应当予以问责:

(一)篡改、伪造出生时间、参加工作时间、入党时间、学习经历、工作经历、民族成分的;

(二)篡改、伪造公务员(干部)、企事业单位职员身份等材料的;

(三)篡改、伪造学历、学位等材料的;

(四)篡改、伪造加入中国共产党或者民主党派等材料的;

(五)篡改、伪造录(聘)用、招工、入伍、转业安置、工资待遇等材料的;

(六)冒用、顶替他人身份材料,在入学、入伍、招工、招录等方面谋取了不正当利益的;

(七)其他存在篡改、伪造情形的。

第九条  本办法所称说情打招呼,主要是指受人请托或为谋取私利,利用职务影响、工作便利或特定关系,对特定人员职务职级晋升或转任重要岗位等事项,不按照推荐提名相关规定,向具有决策权的有关领导干部提出要求或建议的行为。有下列行为之一者,应当予以问责:

(一)利用各种社会关系,请托上级领导干部或其亲属、朋友、身边工作人员等特定关系人,向有关领导干部打招呼的;

(二)请托有关单位或个人牵线搭桥,或为有关领导干部亲属、子女等特定关系人谋取利益,通过其向有关领导干部引荐和说情的;

(三)通过打电话、口头交代等方式,指定特定人员的;

(四)帮助特定人员说情的;

(五)向有关领导干部引荐特定人员,要求予以关照的;

(六)通过其他不正当方式或途径说情打招呼的。

第十条  本办法所称违规用人,主要是指在干部选拔任用工作中违反规定程序和纪律要求提拔任用干部的行为。有下列行为之一者,应当予以问责:

(一)违反规定程序选拔任用干部的;

(二)突击提拔调整干部的;

(三)任人唯亲,指定提拔调整人选的;

(四)违反规定超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部职级待遇的;

(五)对换届提名人选未做到干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关有关廉政情况的意见“凡提必听”、反映有关问题的信访举报“凡提必查”的,“带病提拔”责任追究等情形;

(六)其他违反干部选拔任用情形的。

第十一条  本办法所称跑风漏气,主要是指在干部选拔任用工作中,私自留存、泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的行为。有下列行为之一的,应当予以问责:

(一)私自泄露酝酿、民主推荐、民主测评、考察、讨论决定等有关情况的;

(二)在组织部门对相关干部人事安排未作出公布前,通过非正常渠道进行议论和评价的;

(三)提前泄露未经批准对外公开的信息的;

(四)擅自透露会议内容,会后将内部不同意见予以公开的;

(五)干部任免、调动决定未通知之前,私下传播的;

(六)其他应认定为跑风漏气的情形。

第十二条  本办法所称的干扰换届,主要是指在换届中违反党章、其他党内法规和有关章程,搞非组织活动,妨碍换届工作的行为。有下列行为之一的,应认定为干扰换届:

(一)以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权、被选举权和表决权的;

(二)以编造、传播谣言,诬告陷害或者侮辱诽谤他人的;

(三)在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料的;

(四)对违反换届纪律问题的调查和处理实行阻挠的;

(五)拒不执行党组织调动、交流决定的。

 

第三章  问责方式

 

第十三条 对责任人组织处理的方式分为:

(一)批评教育;  

(二)责令书面检查;

(三)诫勉谈话;  

(四)通报批评;  

(五)停职检查; 

(六)调离岗位; 

(七)引咎辞职或者责令辞职;  

(八)免职;  

(九)纪律处分。

以上问责方式可以单独使用,也可以合并使用。

第十四条  对责任单位的问责方式分为:

(一)批评教育;

(二)责令书面检查;  

(三)通报批评;

(四)纪律处分。

第十五条  根据被问责情形的情节轻重程度确定问责方式:情节较轻的,给予批评教育、责令书面检查、诫勉谈话;情节较重的,给予通报批评、停职检查、调离岗位;情节严重的,给予引咎辞职或者责令辞职、免职。

第十六条  对违反党纪政纪规定的,由纪检监察机关按照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定,视其性质、情节轻重和造成的后果给予党纪政纪处分;涉嫌违法犯罪的由司法机关处理,并对担负主体责任、监督责任、直接责任等相关人员,视情节予以问责。

 

第四章  附  则

 

第十七条  其他违反换届纪律的行为按有关规定执行。

第十八条  本办法由中共酒泉市纪律检查委员会、中共酒泉市委组织部负责解释。

第十九条  本办法自发布之日起施行,法律法规和党纪党章另有规定的,从其规定。

 

责任编辑:干部监督科
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