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酒泉市村(社区)“两委”换届政策知识问答(上)

来源:本站原创  作者:佚名  2020年12月07日   字体:

1.我市村(社区)“两委”换届选举时间如何安排?

答:按照全省统一部署,我市村(社区)“两委”换届于2020年第四季度启动,2021年第一季度完成。按照先村(社区)党组织委员会、后村(居)民委员会的顺序组织开展换届,村和社区同步进行换届。村(社区)党组织换届大体在2020年底前完成,村(居)委会换届在2021年3月底前完成。

2.村(社区)“两委”班子职数是如何规定的?

答:按照《中国共产党农村基层组织工作条例》,村党的支部委员会一般设委员3至5名,其中书记1名,必要时可以设副书记1名;村党的总支部委员会一般设委员5至7名,其中书记1名、副书记1名、纪检委员1名;村党的委员会一般设委员5至7名,最多不超过9名,其中书记1名、副书记1至2名、纪委书记1名。按照《中国共产党支部工作条例(试行)》,社区党组织委员会一般设委员3-5名,最多不超过7名。正式党员不足7人的支部,不设支部委员会。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》,村民委员会由主任、副主任和委员共3-7人组成。按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,居民委员会由主任、副主任和委员共5-9人组成。

3.社区干部职数如何确定?

答:社区一般设党组织书记1名、居民委员会主任1名,实行“一肩挑”的,设1名副书记。规模较大、人口较多的社区,可增加1名副职职数。

4.以村为基本单元的党组织应当如何设置?

答:以村为基本单元设置党组织。有正式党员3人以上的村,应当成立党支部;不足3人的,可以与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50人的村,或者党员人数虽不足50人、确因工作需要的村,可以成立党的总支部。党员人数100人以上的村,根据工作需要,经县级地方党委批准,可以成立党的基层委员会,下设若干党支部;村党的委员会受乡镇党委领导。

5.哪个部门负责管理村党组织书记?

答:村党组织书记由县级党委组织部门备案管理。

6.是不是所有的党员都有选举权和被选举权?

答:不是,《中国共产党基层组织选举工作条例》规定,正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权;预备党员没有表决权、选举权和被选举权。党员被依法留置、逮捕的,党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。

7.什么是村党组织书记、主任“一肩挑”?

答:《中国共产党农村基层组织工作条例》第六章第19条规定:村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。所谓“一肩挑”,即指村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。

这次换届指出,在有条件的地方,积极推行“一肩挑”,因地制宜、不搞一刀切。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的,一般不实行“一肩挑”,上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。

同时,推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。

8.哪些人员不能提名为村(社区)“两委”换届人选?

答:《酒泉市村(社区)“两委”换届工作实施方案》明确,有下列情况之一的人员不能提名为村(社区)“两委”换届人选:(1)政治上的“两面人”。妄议中央、不贯彻党中央路线方针政策,在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳,在个人名誉地位上牢骚满腹、怨恨组织,在下属和群众面前趾高气扬、盛气凌人、不可一世;(2)受过刑事处罚的;(3)非法宗教的组织者、实施者、参与者;(4)利用宗教、宗族、宗派、家族势力把持基层组织、侵蚀基层政权,干扰基层公共事务的;(5)存在“村霸”或涉黑涉恶的;(6)违反国家法律法规正在被立案侦查的或违反党纪党规被纪委监委立案调查的;(7)受党纪政务处分或组织处理影响期限未满的;(8)煽动、组织或参与非法上访的;(9)非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或操纵、破坏选举的。曾参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段破坏选举,在换届选举中通过宴请、送礼、打电话、发短信等形式拉关系、打招呼,请求他人推荐或给予自己关照等行为当选的;(10)搞封建迷信、参与黄赌毒、列入法院失信被执行人名单、道德品质低劣等在群众中影响较坏的;(11)长期拖欠、非法占用村(社区)集体资金、资产、资源的;(12)破坏民族团结,传播和散布不利于党和政府决策部署实施的不当言论的;(13)近3年党员民主评议中被评议为“不合格”等次的,在村(社区)任职期间年度考核被评为“不称职”等次或被责令辞职、免职、被依法罢免或职务终止的;(14)在村(社区)任职期间不作为、乱作为,贪腐谋私、侵害群众利益的;(15)现行政策规定不能进入村(社区)“两委”班子的其他情形。

9.本次村(社区)“两委”换届对“两委”成员任职回避有哪些要求?

答:严格实行村“两委”成员近亲属回避,回避的近亲属关系包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

10.什么是“两推一选”?

答:“两推”是此次村(社区)“两委”换届推荐产生党组织委员会委员、书记(副书记)候选人的一种方式。基本内容是:党员群众推荐、乡镇(街道)党(工)委推荐,党内民主选举。

“两推”的程序要求是:村(社区)党组织召开党员和群众代表会议,按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则,以不少于应选人数20%的差额比例,推荐新一届村(社区)党组织委员会委员、书记(副书记)候选人初步人选,并将推荐情况及结果向乡镇(街道)党(工)委汇报沟通;乡镇(街道)召开党(工)委会议,按照不少于应选人数20%的差额比例,推荐新一届村(社区)党组织委员会委员、书记(副书记)候选人初步人选,并将推荐情况通报村(社区)党组织,村(社区)党组织结合党员群众推荐和乡镇(街道)党(工)委推荐意见,按照不少于应选人数20%的差额比例,研究确定新一届党组织委员会委员、书记(副书记)初步人选考察对象名单,上报乡镇(街道)党(工)委。

乡镇(街道)党(工)委对考察对象进行初审,县(市、区)委组织部按照乡镇(街道)党(工)委初审情况,会同纪委监委、政法、统战等有关部门进行资格联审,并将联审结果反馈乡镇(街道)党(工)委进行组织考察,考察情况反馈村(社区)党组织。

村(社区)党组织根据乡镇(街道)党(工)委考察情况,召开党组织委员会研究新一届村党组织委员会候选人预备人选名单,向乡镇(街道)党(工)委呈报请示,并在辖区范围内进行5天公示,公示结束后,无影响候选人预备人选问题的,乡镇(街道)党(工)委及时作出批复。村(社区)党组织书记候选人预备人选由乡镇(街道)党(工)委报县(市、区)委组织部按照县级备案管理要求进行审议,并在县(市、区)范围内进行公示(不少于5个工作日),公示无影响候选人预备人选问题的,县(市、区)委组织部批复乡镇(街道)党(工)委,乡镇(街道)党(工)委及时批复村(社区)党组织。

“一选”的程序要求是:召开选举大会选举产生新一届党组织委员会委员。村(社区)党组织接到批复后,按期召开党员大会进行选举。党组织委员会委员在党员大会上选举产生,党员人数在500名以上或者所辖党组织驻地分散的,经上级党组织批准,可以召开党员代表大会进行选举。

党组织书记、副书记在党组织委员会第一次全体会议上选举产生。

不设委员会的党组织书记、副书记的产生,由全体党员充分酝酿,提出候选人,报上级党组织审查同意后进行选举。选举结果报乡镇(街道)党(工)委批复,党组织书记按规定报县(市、区)委组织部备案。


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